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WTO明年讨论“汇率操控” 人民币升值压力空前
2011-12-28 17:38:56
 

WTO将在明年上半年研讨惩罚“汇率操控”。世贸组织发言人洛克威尔15号确认,153个成员已达成一致,决定开会讨论这个话题。今年12月在日内瓦举行的贸易部长会议也可能会讨论这个话题。

这个议题实际上是今年9月份由巴西提出的,巴西声称人民币汇率低估严重损害了巴西的工业基础。巴西并未明确此举针对哪个国家,但有观点称,这是巴西因为不满中国保持人民币与美元汇率挂钩而提出的,这也为人民币汇率的争论开辟了新的战线。

专家表示,未来半年人民币的升值压力可能是空前的,中国应早日做好应对准备。

1

巴西牵头 新兴经济体加入施压行列

巴西在今年9月第一次向世贸组织提出汇率操纵的问题,声称人民币汇率低估严重损害了巴西的工业基础。

巴西贸易与工业部长皮门特尔接受采访时说,汇率因素正在摧毁拉美国家的生产结构。值得关注的是,之前对人民币汇率的指责往往来自欧美国家,而现在新兴经济体也开始对人民币汇率施压,并且这个问题正在以构成贸易补贴为由被推向WTO多边争端解决机制。

商务部新闻发言人沈丹阳16日表示,“无论是发达国家的领导人说的,还是发展中国家提出来的,对人民币汇率的指责,既没有根据,也没有道理。”

中国现代国际关系研究院,世界经济研究所所长陈凤英认为,巴西面临着本国货币升值的问题,那么巴西货币升值并不是因为人民币被低估的问题。

复旦大学法学院教授、上海WTO事务咨询中心业务总监龚柏华认为,在分析人民币汇率是否能构成WTO协定下的补贴时,首先有个前提,即人民币汇率是否被人为地低估。“退一步讲,即便人民币汇率低估构成财政资助,但要构成补贴,还需要证明中国政府通过人民币汇率授予了出口商以利益,需要将人民币汇率与所谓人民币自由市场价值做比较。”龚柏华表示。

不过,华盛顿彼得森国际经济研究所贸易专家豪夫鲍尔说,世贸组织的规定或许不能用来限制汇率操纵行为,但是,就这个问题展开论战,单凭这一点就是一种给中国施加更大压力的方法。

有专家表示,重写WTO关于那些补贴不被允许的规定,需要获得所有成员的一致同意,这几乎是不可能办到的。

《金融时报》指出,巴西的计划相当于一个巧妙的“假动作”,WTO拒绝巴西的建议是必然的,巴西可能会假装表示失望,然后单方面采取保护主义措施,激起一场贸易战。巴西有时候喜欢出来扮演和事佬,有的时候喜欢扮演受害者。

西方有借题发挥转嫁危机的意愿

其实一直以来,美国总是拿人民币汇率问题做文章。在刚刚结束的亚太经合组织领导人非正式会议上,美国总统奥巴马继续就人民币汇率向中国施压,说人民币对美元升值依然不够。

美国前贸易代表巴尔舍夫斯基表示,现在中国是全球第一大出口国,第二大经济体,对于这样规模的经济体,美国不可能不在汇率上施压。

本周三,由美国国会创建的一个委员会提交报告称,中国经济正沿价值链向上移动,人民币可能在未来5―10年内对美元“构成挑战”。

报告称,人民币对美元带来挑战也变得不再那么不可想象,也许在未来5―10年就会发生。报告甚至敦促美国国会要求白宫国家安全委员会进行全面检讨,以“确定是否需要作出改变,以应对中国对美国国内外利益构成的愈加复杂且严重的挑战”。

“现在世界经济在复苏当中非常脆弱,而又面临着欧洲债务、美国债务等西方债务问题,所以西方有转嫁危机的这种意愿,甚至有的时候不择手段,因此他们把这种压力强加给了新兴市场,也就是我们看到的西方可能想把矛盾和焦点从原来应该针对美元而转嫁到了人民币。”陈凤英指出。

3

中方反击:贸易不平衡不是简单汇率问题

针对美国的说法,沈丹阳指出,中国对外贸易已经基本实现平衡,美国等一些国家对人民币汇率的指责既没有根据,也没有道理。沈丹阳举例说,“中国(贸易顺差)只有不到(GDP)的3%,这是去年的水平,今年进一步下降。所以,我们的对外贸易实际上已经是基本的平衡了,相信到年底这个趋势还会进一步加强。”

事实上,2010年中国顺差1800多亿美元,不到国内生部总值的3%,而德国和俄罗斯的贸易顺差分别约为2000亿美元和1500亿美元,分别约占他们国内生产总值的6%和10%。

沈丹阳同时表明,“中美贸易的不平衡不是简单的汇率问题,也不只是简单的经济问题,最关键的原因可能有两个,一是美国自身的经济结构出了问题,二是美国对向中国出口的产品采取了限制性、歧视性措施。”

相关研究发现,2005年到2008年间人民币升值了近30%,但是期间中美贸易顺差不降反升,而2010年至今,人民币又升值了近10%,中国与其他国家的贸易顺差大幅度减少,但是中美贸易顺差却仍继续扩大。

其实美国政府非常清楚,人民币升值无法解决美国经济难题。但是在美国政经局势的窘迫下,奥巴马又面临明年大选,不得不继续大打“中国牌”。这次,不仅仅是美国,连巴西这样的新兴经济体也加入对人民币施压的队伍,甚至推动WTO对操纵汇率话题进行讨论。

4

人民币未来半年升值压力空前

这一轮国际上对人民币汇率施压的行为会对中国造成什么影响?中国要怎么应对?

在陈凤英看来,这种压力对中国可能是空前的,也是我们还始料不及的,因为我们在开放的同时已经把汇率问题逐步升值的情况说明,他们还提出这样的问题,但是我们一定要有一个准备。

陈凤英也表示,未来半年或者说更长时间我们的外部经济环境和合作环境都会相对恶化,也就是说我们看到的是八大国家和一些新兴国家可能联手重整国际机构,比方说G20、WTO、APEC,通过这样的合作机制给我们施压,所以我们应该做好一个应对的准备。

●南方日报驻京记者 吕天玲 实习生 方艳

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